EXCLUSIV! Noua organigramă a Primăriei Târgu Mureș: din 90 de șefi rămân 50! Din 753 de posturi, 629!

Aleșii locali ai municipiului Târgu Mureș sunt invitați să decidă, într-o ședință viitoare de lucru, cu privire la oportunitatea aprobării reorganizării și a noii Organigrame a Primăriei Municipiului Târgu Mureș, precum și a noului Statul de funcții și Regulament de Organizare și Funcționare al Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Târgu Mureș.

În prezent, proiectul de hotărâre se află publicat pe pagina web a Primăriei Municipiului Târgu Mureș, www.tirgumures.ro, la secțiunea ”Transparență decizională”, în folderul cu proiecte pregătite pentru ședința din data de 28 iunie 2024.

Sintetic, noua Organigramă propusă de către Soós Zoltán, primarul municipiului Târgu Mureș are următoarea structură:

Argumentele schimbării

Redăm, în rândurile de mai jos, conținutul integral al Referatului de aprobare la proiectul de hotărâre privind reorganizarea, aprobarea Organigramei, a Statului de funcții și a Regulamentului de organizare și funcționare pentru Aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Târgu Mureș și pentru Direcția de Evidență a Persoanelor Târgu Mureș:

Descrierea situației actuale

La data întocmirii prezentului Referat de aprobare, Organigrama și Statul de funcții ale Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Târgu Mureș, sunt aprobate prin H.C.L. nr. 298/28 iulie 2022 privind aprobarea modificării Organigramei și a Statului de funcții ale aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Târgu Mureș, modificată prin H.C.L. nr. 156/27 aprilie 2023 privind modificarea anexei 2 din HCLM nr. 298/28.07.2022 privind aprobarea modificării Organigramei și a Statului de funcții ale aparatului de specialitate, al Primarului Municipiului Târgu Mureș în sensul transformării unor posturi aferente funcțiilor publice de execuție vacante, iar Regulamentul de organizare și funcționare al Aparatului de specialitate al Primarului a fost actualizat și aprobat prin H.C.L. nr. 185/30 mai 2019. 

Începând din anul 2010, în baza O.U.G. nr. 63/2010 pentru modificarea și completarea Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale precum și pentru stabilirea unor măsuri financiare, aprobată cu modificări și completări ulterioare, structurile cu personalitate juridică aflate sub autoritatea, coordonarea și finanțarea autorităților publice locale se încadrează în numărul maxim de posturi comunicat anual de către Instituția Prefectului – Județul Mureș.

Astfel, Primăria Municipiului Târgu Mureș are, în prezent un număr de 699 posturi/ funcții aprobate (funcții care implică prerogative de putere public/regim contractual) alocate Aparatului de specialitate al Primarului, inclusiv structurilor cu personalitate juridică aflate sub autoritatea, coordonarea și finanțarea autorităților publice locale, identificate după cum urmează: Serviciul public Ecologie, Peisagistică și Salubrizare Urbană, Centrul de Cultură, Artă și Agrement Târgu Mureș, Direcția Fiscală Locală Târgu Mureș, Serviciul public Administrația Grădinii Zoologice și a Platoului Cornești, Clubul sportiv Municipal Târgu Mureș.

Măsurile de disciplină economico – financiară cu caracter imperativ obligatoriu adoptate prinLegea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, impactează organigrama, statul de funcții și regulamentul de organizare și funcționare pentru Aparatul de Specialitate al Primarului, prin:

• reducerea numărului de posturi din cadrul cabinetului Primarului, conform art. XVI din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, cu modificările și completările ulterioare, pentru modificarea O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, art. 546, lit. j);
• reducerea numărului total maxim de posturi corespunzător fiecărei unități administrativ – teritoriale, respectiv de la numărul total de 699 număr maxim de posturi,  cu 10%, rezultând, în urma reorganizării, un număr maxim de posturi de 629, conform Adresei Instituției Prefectului nr. 70966/02.11.2023 (posturi pentru Aparatul de specialitate al Primarului Municipiul Târgu Mureș, inclusiv servicii publice subordonate cu personalitate sau fără personalitate juridică) ca urmare a aplicării prevederilor art. XVII, alin. (8) din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung); prin Adresa Instituției Prefectului Mureș nr. 3996/S IX/22.03.2024 înregistrată la Registratura Târgu Mureș sub nr.  19515/28.03.2024, numărul maxim de posturi alocat Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Târgu Mureș a fost menținut;
• desființarea funcțiilor de șef birou, concomitent desființându-se și structurile organizatorice care funcționează ca birouri; conform art. XVIII din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, cu modificările și completările ulterioare;
• modificarea normativului minim de personal din cadrul structurilor de tip serviciu și direcție,  conform art. XX din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung;
• diminuarea numărului total al funcțiilor publice de conducere din cadrul instituției publice, de la maximum 12% la maximum 8% din numărul total al posturilor aprobate, cu excepția funcției de secretar general al unității/subdiviziunii administrativ – teritoriale, în considerarea art. 391, alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, și a funcției de administrator public, în considerarea art. 244, alin. (7), din același act normativ; 

Schimbări preconizate și rezultate așteptate

Schimbările preconizate în cadrul organigramei, a statului de funcții și regulamentului de organizare și funcționare pentru Aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Târgu Mureș și al Direcției de Evidență a Persoanelor Târgu Mureș survin din aplicarea prevederilor Legii nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, astfel cum a fost modificată prin O.U.G. nr. 115/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice, pentru consolidare fiscală, combaterea evaziunii fiscale, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene.

Motivul modificării și aprobării organigramei, a statului de funcții și a regulamentului de organizare și funcționare pentru Aparatul de specialitate a Primarului Târgu Mureș rezidă din obligația de a pune în aplicare măsurile adoptate prin Legea nr. 296/2023, prin raportare la prevederile art. XIV, alin. (1), art. XVII, alin. (3), art. XVIII, alin. (6), art. XX, alin. (7), art. XXIX, alin. (7), cu modificările și completările ulterioare, respectiv modificate prin art. LXIX din O.U.G.  nr. 115/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice, pentru consolidare fiscală, combaterea evaziunii fiscale, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene, conform căruia ”Termenele prevăzute la alin. (3) al art. XVII, alin. (6) al art. XVIII, la alin. (7) al art. XX și la alin. (7) al art. XXIX din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal – bugetare pentru asigurare sustenabilității financiare a României pe termen lung se prorogă până la data de 30.06.2024”, față de 31.12.2023, cât s-a prevăzut inițial prin Legea nr. 296/26.10.2023.

În tabelul următor, se detaliază obligațiile dispuse prin Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, cu modificările aduse prin intervenția O.U.G. nr. 115/2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice, pentru consolidare fiscală, combaterea evaziunii fiscale, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene, (notă: în continuare Legea nr. 296/2023), O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare (notă: în continuare O.U.G. nr. 57/2019) și O.U.G. nr. 63/2010, pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, cu modificările și completările ulterioare (notă: în continuare O.U.G. nr. 63/2010), precum și măsurile luate și rezultatele așteptate, după cum urmează:

Sintetizând, se produc următoarele modificări:

1. La nivelul Aparatului de specialitate al Primarului Târgu Mureș, prin reorganizarea de atribuții și posturi din structuri de tip compartimente, birou și servicii, astfel:
2. Se înființează Compartimentul IT/Digitalizare (3 posturi de execuție), în subordinea directă a Primarului, în structura căruia sunt stabilite un număr de 3 posturi de execuție cu atribuții specifice digitalizării, prin reorganizarea Serviciului urbanism, dezvoltare durabilă și informatizare din cadrul Direcției Arhitect șef; 
3. Serviciul public audit intern se reorganizează în Compartiment audit public intern (6 posturi de execuție), în subordinea directă a Primarului, ca urmare a neîndeplinirii cerinței minime normative de funcționare ca serviciu, astfel încât, misiunile de audit public intern să se poată desfășura cu trei echipe a câte 2 auditori, în aplicarea prevederilor pct. 3.9.6. din H.G. nr. 1086/2013 pentru aprobarea Normelor generale privind exercitarea activității de audit public intern. Conform art. 2, lit. f) din Legea nr. 672/2002, republicată, privind auditul public intern, cu modificările și completările ulterioare, prin compartiment de audit public intern se înțelege: ”noţiune generică privind tipul de structură funcţională de bază a auditului public intern care (…) poate fi: direcţie generală, direcţie, serviciu, birou sau compartiment cu minimum 2 auditori interni, angajaţi cu normă întreagă”. În acest sens, se transformă funcția publică de conducere de șef serviciu în funcție publică de execuție – auditor, clasa I, grad profesional superior;

În considerarea prevederilor Legii nr. 672/2002, republicată, privind auditul public intern, cu modificările și completările ulterioare, cu raportare la art. 12, alin. (4^1) ”Cu cel puțin 30 de zile lucrătoare înainte de emiterea deciziei privind modificarea compartimentului de audit public intern, reducerea numărului de posturi de auditori interni sau desființarea compartimentului, conducătorul entității informează UCAAPI și Curtea de Conturi a României”, la nivelul entității publice au fost luate măsurile de informare cu privire la decizia conducătorului în privința structurii de audit public intern, prin Adresa nr. 8578/09.02.2024, respectiv Adresa nr. 8579/09.02.2024.

Se face precizarea potrivit căreia, că, suplimentar măsurilor imperative de reorganizare impuse de Legea nr. 296/2023, astfel cum a fost modificată prin O.U.G. nr. 115/2023, un alt criteriu determinant în luarea deciziei de reorganizare a structurii, l-a constituit și faptul că, de la înființarea Serviciului audit public intern, pe parcursul ultimilor 10 ani, la nivelul acestuia posturile de execuție afectate structurii de audit nu au fost niciodată ocupate în totalitate, media fiind de 4 posturi ocupate din maximul aprobat pentru asigurarea funcționalității serviciului, respectiv 7 funcții, din care 3 vacante. Deși, la nivelul entității publice au fost luate măsuri în vederea acoperirii resurselor umane necesare, în sensul organizării concursurilor de recrutare, în condițiile legii, acestea nu au fost acoperite, interesul public manifestat pentru exercitarea acestei funcții fiind unul relativ mic, dat fiind faptul că la unele concursuri de recrutare organizate nu au fost depuse dosare de concurs. În atare condiții, în prezent, Serviciul audit public intern funcționând cu 4 posturi (1 șef serviciu + 3 auditori) din 8 posturi aprobate (1 + 7), considerăm că nu se justifică blocarea unor posturi vacante, corelativ cu suplimentarea cu încă 3 posturi, pentru a se asigura normativul minim de funcționare a unui serviciu (1 + 10), în condițiile art. 391, alin. (3), lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, având în vedere că la nivelul U.A.T. Municipiului Târgu Mureș, pe de o parte, se impune aplicarea măsurilor de disciplină economico – financiară (reducerea posturilor, reducerea funcțiilor de conducere, desființarea funcțiilor de șef birou, modificarea normativului minim de funcționare a structurilor de tip serviciu), iar, pe de altă parte, scoaterea la concurs a posturilor vacante în cursul anului 2024 se suspendă, conform art. VII din O.U.G. nr. 115/2023 privind unele măsuri fiscal – bugetare în domeniul cheltuielilor publice, pentru consolidare fiscală, combaterea evaziunii fiscale, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene, cu modificările și completările ulterioare. Auditul intern se exercită asupra tuturor activităților desfășurate în cadrul Primăriei Municipiului Târgu Mureș, inclusiv asupra activităților entităților subordonate, aflate în coordonarea sau sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Târgu Mureș.

• Serviciul voluntar pentru situații de urgență se reorganizează în Compartimentul voluntar pentru situații de urgență (6 posturi de execuție), în subordinea directă a Primarului, pentru neîndeplinirea cerinței minime normative de funcționare ca serviciu (1 + 10); Compartimentul voluntar pentru situații de urgență se obține în condițiile reorganizării impuse de necesitatea reducerii numărului total de posturi cu 10%, a desființării funcțiilor de șef birou și a reducerii numărului total de funcții publice de conducere de la 12% la 8%. Se transformă funcția publică de conducere de șef birou în funcție publică de execuție – inspector, clasa I, grad profesional superior; totodată, un post/funcție publică de execuție, inspector superior, clasa I, grad profesional superior, se relocă la Direcția Fiscală Locală Târgu Mureș, cu acordul prealabil al funcționarului public, în cauză;
• Se înființează Compartimentul spațiu locativ și spații cu altă destinație decât cea de locuință (4 posturi de execuție), în subordinea directă a Primarului, prin relocarea a patru posturi ca urmare a desființării Direcției activități social – culturale, patrimoniale și comerciale, și a structurilor funcționale din cadrul acesteia; 
• Se înființează Direcția Generală Dezvoltare Locală și Management Proiecte (1 + 48 posturi) prin desființarea a 3 (trei) direcții, respectiv, Direcția tehnică, Direcția activități social – culturale, patrimoniale și comerciale și Direcția Școli, respectiv reorganizarea structurilor funcționale din cadrul acestora:
• Se  reorganizează Serviciul proiecte cu finanțare internațională (1 + 10 posturi) în cadrul Direcției Dezvoltare Locală și Management Proiecte, prin suplimentarea cu un 1 post de execuție, provenit prin relocare de la structurile organizatorice desființate, pentru asigurarea normativului minim de funcționare; se mută  postul/funcția de consilier juridic superior de la Serviciul activități social culturale și un post de consilier juridic superior de la Serviciul Relații cu publicul în cadrul Serviciului proiecte cu finanțare internațională;
• Se înființează Serviciul investiții construcții civile și drumuri (1 + 11 posturi) în cadrul Direcției Dezvoltare Locală și Management Proiecte, provenite din desființarea Direcției tehnice, respectiv, prin redistribuirea și reorganizarea atribuțiilor specifice Compartimentului investiții construcții drumuri și străzi și Compartimentului investiții construcții civile; se transformă funcțiile publice de conducere de director executiv și director executiv adjunct ale Direcției tehnice în funcții publice de execuție – consilier superior, în cadrul structurii nou înființate;
• Se reorganizează Serviciul investiții, reparații școli și biserici (1 + 12 posturi) în cadrul Direcției Dezvoltare Locală și Management Proiecte, urmare a desființării Direcției Școli, prin comasarea cu activitățile subsecvente Serviciului coordonare, administrare, urmărire, aprobare a bugetelor de cheltuieli administrative; Se transformă funcția publică de conducere de director executiv în funcție publică de execuție – consilier juridic superior, care se mută la Serviciul energetic și reabilitare blocuri din cadrul structurii Arhitect șef; se transformă funcția publică de conducere de director executiv adjunct în funcție publică de execuție – inspector în cadrulServiciul investiții, reparații școli și biserici; un post de inspector superior de la  Serviciul coordonare, administrare, urmărire, aprobare a bugetelor de cheltuieli administrative se mută la Direcția Fiscală Locală Târgu Mureș;
• Se înființează Serviciul energetic, iluminat public, rețele de comunicații și reabilitare blocuri (1 + 11 posturi) prin comasarea activităților specifice Biroului energetic din cadrul Direcției Tehnice, a Compartimentului supraveghere deținători rețele și monitorizarea serviciilor publice și a activităților desfășurate la nivelul Serviciului juridic, logistic, licitații și asociații de proprietari ca urmare a desființării Direcției Școli și a reorganizării structurilor din cadrul acestora; se transformă funcția de conducere de șef Birou energetic în funcție publică de execuție de inspector superior în cadrul structurii înființate; se transformă funcția publică de conducere de șef Serviciu juridic, logistic, licitații și asociații de proprietari în funcție publică de execuție de consilier superior în cadrul structurii;
• Funcționalitatea asociațiilor de proprietari este asigurată prin compartiment specializat din cadrul Serviciului public Administrația domeniului public, prin activități de sprijin, îndrumare și control al acestora, în condițiile legii;
• Se consemnează că de la data aprobării hotărârii privind reorganizarea, aprobarea Organigramei, a Statului de funcții și a Regulamentului de organizare și funcționare pentru Aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Târgu Mureș și Direcția de Evidență a Persoanelor Târgu Mureș, se va realiza transferul cabinetelor medicale școlare, precum și a cabinetelor stomatologice de pe raza Municipiului Târgu Mureș din structura Direcției Școli în cadrul Direcției de Asistență Socială Târgu Mureș, organizată ca instituție publică cu personalitate juridică în subordinea Consiliului Local al Municipiului Târgu Mureș, sens în care se aprobă încadrarea în muncă a personalului (76 de posturi de natură contractuală) care își desfășoară activitatea de asistență medicală în cabinete școlare și stomatologice școlare de la Cabinetele școlare din cadrul Aparatului de specialitate a Primarului Târgu Mureș la Direcția de Asistență Socială Târgu Mureș, având temei legal prevederile art. 82 din Legea nr. 198/2023 privind Legea învățământului preuniversitar, cu modificările și completările ulterioare, Ordinul nr. 2508/4493/2023 pentru aprobarea Metodologiei privind asigurarea asistenței medicale a antepreșcolarilor, preşcolarilor, elevilor din unitățile de învățământ preuniversitar şi studenților din instituțiile de învățământ superior pentru menținerea stării de sănătate a colectivităților și pentru promovarea unui stil de viață sănătos, O.U.G. nr. 162/2008 privind transferul ansamblului de atribuții și competențe exercitate de ministerul Sănătății către autoritățile administrației publice locale, și ale H.G. nr. 56/2009 de aprobare a Normelor metodologice a O.U.G. nr. 162/2008. Totodată, cu aceeași dată, se va realiza și transferul personalului medical de specialitate din cadrul creșelor publice arondate unităților de învățământ preuniversitar, ca urmare a adoptării H.C.L. nr. 15/08.02.2024 privind predarea -preluarea personalului medical de specialitate din unitățile de învățământ preuniversitar de stat, inclusiv din unitățile de învățământ special de stat, și a celui din creșele publice arondate unităților de învățământ preuniversitar de stat în structura de personal medico-sanitar angajat de autoritățile administrației publice locale, conform Ordinului Ministrului Educației nr. 3040/2024.
• Sereorganizează Direcția Proiecte cu finanțare internațională, Resurse Umane, Relații cu Publicul și Logistică în Direcția Generală Comunicare, Resurse umane, Relații cu publicul și Logistică (1 + 64 posturi):
• Se transformă postul de director executiv în director general al Direcției Generale Comunicare, Resurse umane, Relații cu publicul și Logistică; se desființează funcția de director executiv adjunct (post vacant); 
• Se înființează Compartimentul comunicare (7 posturi) în cadrulDirecției Generale, Comunicare, Resurse umane, Relații cu publicul și Logistică, prin desființarea Serviciului Relații interne și internaționale  și a Direcției activități social – culturale, patrimoniale și comerciale, pentru neîndeplinirea cerinței minime normative de funcționare; se desființează funcția publică de conducere de director executiv al Direcției activități social – culturale, patrimoniale și comerciale (post vacant); se transformă funcțiile publice de conducere de director executiv adjunct (2) ale Direcției activități social – culturale, patrimoniale și comerciale în funcții publice de execuție, respectiv funcția publică de execuție de inspector superior care se relocă la Compartimentul autorizări activități economice, și funcția publică de execuție de consilier superior care se relocă la Compartimentul proiecte școlare, de tineret și culturale din cadrul Direcției economice; se transformă postul/funcția publică de conducere de șef serviciu în funcție publică de execuție de inspector superior și se mută la Compartiment proiecte școlare de tineret și culturale din cadrul Direcției economice;
• Se înființează Serviciul relații cu publicul și ghișeu unic (1 + 17 posturi) în cadrulDirecției Generale, Comunicare, Resurse umane, Relații cu publicul și Logistică, prin comasarea activităților specifice Serviciului Relații cu publicul cu cele ale Biroului unic din cadrul Direcției activități social – culturale, patrimoniale și comerciale, urmare a desființării acesteia;se transformă funcția publică de conducere de șef birou în funcție publică de execuție de inspector superior în cadrul structurii; în subordinea șef serviciului se înființează structură de tip compartiment Compartiment autorizări activități economice (7 posturi) provenit prin reorganizarea atribuțiilor specifice și a unor posturi de la nivelul Serviciului autorizări activități economice;
• Se reorganizează Serviciul salarizare și resurse umane (1 + 11 posturi) în cadrulDirecției Generale, Comunicare, Resurse umane, Relații cu publicul și Logistică;
• Se reorganizează Serviciul logistică (1 + 26 posturi) în cadrulDirecției Generale, Comunicare, Resurse umane, Relații cu publicul și Logistică;
• Se reorganizează Direcția economică, (1 + 36 posturi), după cum urmează:
• Se desființează funcția publică de conducere de director executiv adjunct din cadrul Direcției economice;
• Se înființează Serviciul achiziții publice, concesionări, închirieri și vânzări (1 + 13 posturi), prin comasarea activităților subsecvente Serviciului achiziții și a Biroului concesionări, închirieri și vânzări;
• Se organizează Serviciul buget – control financiar intern (1 + 10 posturi), cu asigurarea normativului minim de funcționare, în cadrul Direcției economice;
• Se înființează Compartimentul contabilitate (5 posturi), pentru neîndeplinirea cerinței minime normative de funcționare, ca structură de tip serviciu; se transformă funcția publică de conducere de șef birou în funcție publică de execuție de consilier superior în cadrul structurii;
• Se înființează Compartimentul proiecte școlare, de tineret și culturale (6 posturi) urmare a desființării Serviciului activități culturale, sportive, de tineret și locative, a Serviciului Relații interne și internaționale din cadrul Direcției activități social – culturale, patrimoniale și comerciale, pentru neîndeplinirea cerinței minime normative de funcționare; 
• Direcția Arhitect șef se reorganizează în Arhitect șef (1 + 18 posturi) astfel:
• Se înființează Serviciul urbanism și dezvoltare durabilă (1 + 10) prin reorganizarea atribuțiilor specifice și a unor posturi de la nivelul Serviciului urbanism, dezvoltare durabilă și informatizare și Serviciul autorizări în construcții;
• Serviciul autorizări în construcții se reorganizează în Compartimentul autorizări în construcții (7 posturi de execuție), în subordinea directă a arhitectului șef, pentru neîndeplinirea cerinței minime normative de funcționare ca serviciu (1 + 10); funcția publică de conducere de șef serviciu (post vacant) la Serviciul autorizări în construcții se desființează;
• Se organizează structura Secretar general (1 + 37 posturi + 36 posturi*):
• Se desființează Direcția juridică, contencios administrativ și administrație publică locală, respectiv, se transformă funcția publică de conducere de director executiv al Direcției juridice, contencios administrativ și administrație publică locală în funcție publică de execuție – consilier juridic superior în cadrul Serviciului juridic, monitorizare proceduri administrative, fond funciar și registrul agricol;
• Se înființează Serviciul juridic, monitorizare proceduri administrative, fond funciar și registrul agricol (1 + 17 posturi), în subordinea directă a Secretarului general al U.A.T., prin comasareaactivităților aferente Serviciului juridic, contencios administrativ cu Compartimentul monitorizare proceduri administrative,respectiv, cu Serviciul fond funciar și registrul agricol, având în vedere atribuțiile stabilite în sarcina acestuia din urmă, prin Legea nr. 18/1991, Legea fondului funciar, cu modificările și completările ulterioare, cu raportare la prevederile art. 9, alin. (8), alin. (9), art. 10, art. 26, art. 27, alin. (1) și prin O.G. nr. 28/2008 privind registrul agricol, cu modificările și completările ulterioare, cu privire la prevederile art. 7, alin. (1), art. 9, alin. (2), alin. (3), art. 10, alin. (2), art. 15, art. 16, art. 20, alin. (2), lit. b); În cadrul Serviciului juridic, contencios administrativ s-a redus semnificativ activitatea întrucât a fost finalizată procedura de restituire în natură sau prin echivalent, a imobilelor naționalizate în baza legilor reparatorii, cât și contestațiile împotriva dispozițiilor, care au implicat un număr mare de litigii în instanță; Se desființează funcția publică de conducere de șef Serviciu Fond Funciar și Registrul Agricol (post vacant); Se transformă funcția publică de conducere de Șef serviciu juridic, contencios administrativ în funcția publică de execuție de consilier juridic superior în cadrul structurii nou înființate;
• Se reorganizează Serviciul autoritate tutelară, pentru neîndeplinirea cerinței minime normative de funcționare (1 + 10) în Compartiment autoritate tutelară (8 posturi), sub directa coordonare și conducere a secretarului general; atribuțiile specifice activității sunt asigurate de către personalul încadrat la compartiment, în subordinea directă a Secretarului general al UAT, având în vedere prerogativele acordate prin lege, cu raportare la prevederile art. 155 Atribuțiile primarului, alin. (1), lit. a) din O.U.G. nr. 57/20199 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare: ”Primarul îndeplineşte următoarele categorii principale de atribuţii: a) atribuţii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în condiţiile legii”; și alin. (2), lit. a), alin. (1)”În temeiul alin. (1) lit. a), primarul: a) îndeplineşte funcţia de ofiţer de stare civilă şi de autoritate tutelară şi asigură funcţionarea serviciilor publice locale de profil; art. 156, alin. (1) Atribuţiile primarului în calitate de reprezentant al statului ”(1) În exercitarea atribuţiilor de autoritate tutelară şi de ofiţer de stare civilă, a sarcinilor ce îi revin din actele normative privitoare la recensământ, la organizarea şi desfăşurarea alegerilor, la luarea măsurilor de protecţie civilă, precum şi a altor atribuţii stabilite prin lege, primarul acţionează şi ca reprezentant al statului în comuna, în oraşul sau în municipiul în care a fost ales”, coroborat cu prevederile art. 157, alin. (1) Delegarea atribuțiilor din același act normativ ”(1) Primarul poate delega, prin dispoziţie, atribuţiile ce îi sunt conferite de lege şi alte acte normative viceprimarului, secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ – teritoriale, conducătorilor compartimentelor funcţionale sau personalului din aparatul de specialitate, administratorului public, precum şi conducătorilor instituţiilor şi serviciilor publice de interes local, în funcţie de competenţele ce le revin în domeniile respective”; totodată,se au în vedere și prevederile art. 243 Atribuțiile secretarului general al unității/subdiviziunii administrativ – teritoriale, respectiv art. 3, alin. (1) din Anexa 1 Procedura de organizare și publicare a monitoarelor oficiale ale unităților/subdiviziunilor administrativ – teritoriale, în format electronic, din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, pentru asigurarea îndeplinirii atribuțiilor specifice privind procedurile administrative la nivelul U.A.T. Municipiul Târgu Mureș, în subordinea secretarului general; Se transformă funcția publică de conducere de șef Serviciu autoritate tutelară în funcția publică de execuție – inspector superior în cadrul Serviciului juridic, monitorizare proceduri administrative și autoritate tutelară;
• Serviciul relații cu consilierii, secretariat și arhivă (1 + 10 posturi contractuale), se reorganizează în subordinea directă a Secretarului general al UAT, fiind suplimentat cu un post de natură contractuală, prin relocare din cadrul Serviciului logistică,pentru asigurarea normativului minim de funcționare;
• *Se consemnează că în coordonarea Secretarului general al Municipiului Târgu Mureș se regăsește Serviciul Public Comunitar Local de Evidență a Persoanei pentru funcționarea căruia sunt stabilite prin Adresa Instituției Prefectului nr. 70966/02.11.2023 un număr distinct de 36 de posturi; având în vedere Adresa nr. 186760/12.12.2023 a Serviciului Public Comunitar Local de Evidență a Persoanei, se propun următoarele modificări în structura organizatorică:
• Schimbarea denumirii Serviciului Public Comunitar Local de Evidență a Persoanei în Direcția de Evidență a Persoanelor Târgu Mureș, coordonată de secretarul general al Municipiului Târgu Mureș. Serviciul Public Comunitar Local de Evidență a Persoanei este organizat în subordinea Consiliului Local Municipal Târgu Mureș, având în statul de funcții prevăzute o funcție de director executiv și două funcții de șef serviciu; modul de organizare al serviciului rămâne cel prevăzut de legislația în vigoare, respectiv, alin. (1) din O.G. nr. 84/2001; se propune modificarea denumirii Serviciului Public Comunitar Local de Evidență a Persoanei în Direcția de Evidența a  Persoanelor Târgu Mureș (1 + 35 posturi) și se produc următoarele modificări:
• Se suplimentează cu un post – funcție publică de execuție, consilier, clasa I, grad profesional superior, la nivelul Serviciului Stare civilă;
• Funcția publică de execuție vacantă de referent superior, studii medii se transformă în funcție publică de execuție de consilier superior, clasa I, grad profesional superior, la nivelul Serviciului de evidență a persoanelor;

În considerarea prevederilor art. 9, alin. (3) din O.G. nr. 84/2001 privind înființarea, organizarea și funcționare serviciilor publice comunitare de evidență a persoanelor, cu modificările și completările ulterioare, s-a solicitat Avizul prealabil al Direcției Generale pentru Evidență a Persoanelor din cadrul Ministerului Afacerilor Interne prin Adresa nr. 8572/09.02.2024, sens în care, s-au propus unele modificări ale Direcției Generale de Evidență a Persoanelor Mureș care au fost însușite de către instituție, fiind înaintată spre avizare  Adresa Municipiului Târgu Mureș nr. 19956/ 02.04.2024 și documentația conexă.

1. La nivelul Serviciului public Administrația domeniului public (1 + 72 posturi), prin reorganizarea de atribuții și posturi din structuri de tip compartimente, birou și servicii, astfel:
2. Se reorganizează Serviciul Administrarea domeniului public și privat (1 + 14posturi), în subordinea directă a directorului adjunct,prin desființarea structurilor organizatorice din subordine și redistribuirea și reorganizarea atribuțiilor specifice Serviciului administrarea domeniului public și privat, Serviciului parcări și peisagistică urbană și Serviciului reparații străzi; Se reorganizează Formația reparații mobilier urban (1 + 7 posturi) în subordinea directă a directorului adjunct;
3. Se reorganizează Serviciul cimitire și vespasiene (1 + 14 posturi) în subordinea directă a directorului adjunct,prin redistribuirea și reorganizarea atribuțiilor specifice Serviciului cimitire și a Formației vespasiene;
4. Se înființează Serviciul de salubrizare (1 + 12 posturi), în subordinea directă a directorului adjunct, prin redistribuirea și reorganizarea atribuțiilor specifice Compartimentului protecția mediului, Serviciului reparații străzi și Asociații de proprietari (exclusiv reabilitare blocuri);
5. Se reorganizează Serviciul urmărire patrimoniu, avize ADP și achiziții (1 + 11 posturi) în subordinea directă a directorului,prin redistribuirea și reorganizarea atribuțiilor specifice desfășurării activităților desfășurate la nivelul Serviciului juridic și avize ADP și a Compartimentului achiziții;
6. Se înființează Compartimentul reparații străzi (7 posturi) în subordinea directă a directorului,prin redistribuirea și reorganizarea atribuțiilor specifice desfășurării activităților;
7. Se înființează Compartimentul siguranța circulației (6 posturi) în subordinea directă a directorului,prin redistribuirea și reorganizarea atribuțiilor specifice desfășurării activităților;
8. Se înființează Compartimentul coordonare, transport public, situații de urgență și monitorizare video (3 posturi) în subordinea directă a directorului,prin redistribuirea și reorganizarea atribuțiilor specifice desfășurării activităților;

Concluzionând la cele mai sus arătate, consemnăm tabelar, următoarea situație a rezultatelor obținute urmare a aplicării măsurilor dispuse prin Legea nr. 296/2023, modificată prin O.U.G. nr. 115/2023:

În cele ce urmează, precizăm că:

• Structura organizatorică propusă respectă diminuarea numărului de personal cu 10% prin raportare la prevederile art. XVII, alin. (8), art. XIX din Legea nr. 296/2023, art. III din O.U.G. nr. 63/2010 și punctul 1 din Anexa la aceasta;
• Structura organizatorică ia în considerare reducerea numărului de personal din cadrul Cabinetului Primarului, cu respectarea prevederilor art. XVI din Legea nr. 296/2023 coroborat cu prevederile art. 546, lit. j) din O.U.G. nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare;
• În structura organizatorică nu mai există niciun compartiment funcțional de tip birou, prin raportare la prevederile art. XVIII, art. XIX, art. XIX, din Legea nr. 296/2023, prin care se abrogă prevederile art. 390, alin. (1), lit. h) din O.U.G. nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, precum și pct. 8 de la lit. B de la pct. I din anexa nr. 5 din același act normativ;
• Structura organizatorică propusă respectă cerințele privind numărul minim de posturi de execuție din cadrul unei structuri funcționale, respectând prevederile art. XX, art. XIX din Legea nr. 296/2023 prin care se modifică art. 391, alin. (3) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

• Structura de posturi s-a stabilit luând în considerare activitățile prevăzute la art. 370, alin. (1) – (3) din O.U.G. nr. 57/2019, precum și prin raportare la activitățile desfășurate de către categoriile de personal prevăzute la art. 382 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
• Transformarea/înființarea noilor posturi aferente funcțiilor publice de execuție s-a făcut cu respectarea cadrului legal în vigoare, respectiv art. XVIII, art. XIX și art XX, art. XIX din Legea nr. 296/2023, art. 369, art. 370, art. 371, art. 392, art. 393 și art. 518 prevăzut de O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
• Pentru stabilirea funcțiilor publice de conducere s-a avut în vedere respectarea dispozițiilor art. XVII, art. XVIII, art. XIX, art. XX, alin. (1) din Legea nr. 296/2023 și art. 390 din O.U.G. nr. 57/2019, condițiile de numire în noile posturi ca urmare reorganizării atribuțiilor într-o proporție mai mică de 50% sau de eliberare din funcție în cazul modificării într-o proporție mai mare de 50%, prin raportare la prevederile art. 518, art 519 din O.U.G. nr. 57/2019, precum și a O.U.G. nr. 63/2010;
• Toate posturile înființate sunt posturi cu normă întreagă, pe perioadă nedeterminată, fără a putea fi ocupate prin executarea unui raport de serviciu/muncă cu timp parțial;

• Reducerea/desființarea posturilor aferente funcției publice s-a realizat cu respectarea prevederilor art. XVII, art. XVIII, art. XIX și art. XX din Legea nr. 296/2023 și, după caz, a dispozițiilor art. 518, alin. (5) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, precum și O.U.G. nr. 63/2010;
• Menționăm că funcționarii publici vor fi numiți în noile funcții de conducere, respectiv de execuție, după caz, în condițiile legii, în conformitate cu dispozițiile art. XVIII, art. XIX și art. XX din Legea nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal – bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, unde este cazul cu acordul acestora;
• Precizăm că personalul contractual de conducere și execuție din cadrul instituției va fi numit în noile funcții contractuale cu respectarea prevederilor art. XIX, art. XXI din Legea nr. 296/2023, art. 41, alin. (2) și alin. (3) din Legea nr. 53/2003, republicat, privind Codul muncii, cu modificările și completările ulterioare;
• Ocuparea funcțiilor publice/contractuale vacante corespunzătoare, vor fi ocupate în condițiile legii, prin organizarea și desfășurarea consursurilor interne la nivelul Municipiului Târgu Mureș;

În completare, subliniem aplicabilitatea următoarelor prevederi legale precizate în O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, după cum urmează:

• ART. 129 Atribuțiile consiliului local, alin. (1) Consiliul local are inițiativă și hotărăşte, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepţia celor care sunt date prin lege în competenţa altor autorităţi ale administraţiei publice locale sau centrale; alin. (2) Consiliul local exercită următoarele categorii de atribuţii: a) atribuţii privind unitatea administrativ-teritorială, organizarea proprie, precum şi organizarea şi funcţionarea aparatului de specialitate al primarului, ale instituţiilor publice de interes local şi ale societăţilor şi regiilor autonome de interes local;
• ART. 139 Adoptarea hotărârilor consiliului local, alin.(1) În exercitarea atribuțiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz.
• ART. 196 Tipurile de acte administrative, alin.(1) În exercitarea atribuţiilor ce le revin, autorităţile administraţiei publice locale adoptă sau emit, după caz, acte administrative cu caracter normativ sau individual, după cum urmează: (…)
• ART. 243 Atribuţiile secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, alin.(1) Secretarul general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale îndeplineşte, în condiţiile legii, următoarele atribuţii: a) avizează proiectele de hotărâri şi contrasemnează pentru legalitate dispoziţiile primarului, (…), hotărârile consiliului local…;
• ART. 240 Răspunderea aferentă actelor administrative, alin.(2) Aprecierea necesității și oportunitatea adoptării și emiterii actelor administrative aparține exclusiv autorităților deliberative, respectiv executive. Întocmirea rapoartelor sau a altor documente de fundamentare prevăzute de lege, contrasemnarea sau avizarea pentru legalitate și semnarea documentelor de fundamentare angajează răspunderea administrativă, civilă sau penală, după caz, a semnatarilor, în cazul încălcării legii, în raport cu atribuțiile specifice.

Precizăm că, toate modificările structurale s-au realizat exclusiv prin redistribuirea personalului existent – conform tabelului anexat.

Prin aplicarea Legii nr. 296/2023 privind unele măsuri fiscal – bugetare pentru asigurarea sustenabilității financiare a României pe termen lung, reorganizarea, respectiv reducerea / transformarea unor posturi de conducere și relocările de personal s-au realizat pentru flexibilizarea proceselor de decizie pentru ca structurile organizatorice să devină mai eficiente cheltuind mai puțini bani publici.

Considerând a fi îndeplinite prevederile legale impuse de Legea nr. 296/2023 precum și impactul financiar pozitiv (respectiv, reducerea cheltuielilor salariale ca urmare a reducerii posturilor de conducere cu 8% din numărul total de posturi) propunem spre aprobare proiectul de hotărâre privind reorganizarea, aprobarea Organigramei, a Statului de funcții și a Regulamentului de organizare și funcționare pentru Aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Târgu Mureș și pentru Direcția de Evidență a Persoanelor Târgu Mureș.

Aprecierea necesității şi oportunitatea adoptării proiectului de act administrativ este atributul Consiliului Local, ulterior avizării de către comisiile de specialitate în condițiile art. 136, alin. (4) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.”

Alex TOTH