Probleme la DNA Târgu Mureș! Analiza procurorului general al României

Procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție, Gabriela Scutea, a făcut recent, în data de 26 mai 2022, o analiză cu privire la activitatea Serviciului Teritorial Târgu Mureș al Direcției Naționale Anticorupție (DNA). Analiza procurorului general al României a fost făcută la solicitarea ministrului Justiției, Cătălin Predoiu, care în data de 3 mai 2022 a fost interpelat în scris de către Dan Tănasă, deputat AUR de Mureș, pe tema ”Activitatea DNA Târgu Mureș.”

Un rechizitoriu întocmit în… doi ani de muncă

Contextul interpelării a fost publicarea raportului de activitate al Direcției Naționale Anticorupție aferent anului 2020, document în care rezultatele Serviciului Teritorial Târgu Mureș par, cel puțin la prima lecturare a documentului, îngrijorătoare.

”În anul 2020 a fost întocmit un rechizitoriu (comparativ cu niciunul în anul 2019), prin care s-a dispus trimiterea în judecată a unui inculpat (persoană fizică)”, se precizează în raportul respectiv, document care poate fi lecturat integral pe pagina web a DNA, www.pna.ro.

”În cursul anului 2020, la Serviciul Teritorial Târgu Mureș, procurorii au întocmit două acorduri de recunoaștere a vinovăției (cu câte un inculpat), situația fiind identică cu cea din anul 2019”, se mai arată în același raport care în luna noiembrie 2021 a făcut obiectul unui articol în cotidianul Zi de Zi.

Trei întrebări către ministrul Justiției

În interpelarea sa către ministrul Justiției, deputatul Dan Tănasă a adresat următoarele trei întrebări:

1) Cum evaluează Ministerul Justiției activitatea procurorilor Direcției Naționale Anticorupție în județul Mureș?

2) Care sunt cauzele acestor statistici îngrijorătoare cu privire la rezultatele obținute de către procurorii anticorupție în județul Mureș și în municipiul Târgu Mureș?

3) Care sunt măsurile vizate respectiv care este strategia pe care Ministerul Justiției dorește să o abordeze pentru a îmbunătăți activitatea structurilor teritoriale ale DNA, în special în județul Mureș?

”Lipsa personalului”, alibiul procurorului general

Răspunsurile la interpelarea semnată de către deputatul Dan Tănasă au fost furnizate de procurorul general al României, care recunoaște, chiar în prima propoziție din document, că ”situația Serviciului Teritorial Târgu Mureș este în atenția conducerii Direcției Naționale Anticorupție care a efectuat două controale, în anul 2020 și în anul 2021, la această structură.”

”Scăderea volumului de activitate raportat la numărul de dosare finalizate cu rechizitoriu sau cu acord de recunoaștere a vinovăției are două cauze majore: lipsa personalului și scăderea constantă a numărului de dosare nou înregistrate, scădere înregistrată pe parcursul mai multor ani. La aceste cauze se adaugă și altele, exterioare activității Direcției, dar care au influențat toată activitatea acesteia, nu doar pe cea a Serviciului Teritorial Târgu Mureș, precum și probleme interne care, pe măsură ce au fost identificate, au fost rezolvate”, a explicat situația, rezumativ, procurorul general Gabriela Scutea.

Și totuși… 18 posturi ocupate din schema de 20!

Referindu-se la personalul care își desfășoară activitatea în cadrul Serviciului Teritorial Târgu Mureș al DNA, procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție a dezvăluit următoarea schemă: 5 posturi de procurori (din care 4 ocupate, postul de conducere fiind ocupat prin delegare), 8 posturi de ofițeri de poliție judiciară (din care 1 post vacant), 3 posturi de grefier (ocupate), 2 posturi de specialist (ocupate), 1 post de consilier (ocupat) și 1 post de conducător auto (ocupat).

”Din cei cinci procurori care funcționau în perioada 2019-2020 în cadrul Serviciului Teritorial Mureș, doar unul mai funcționează în prezent, doi dintre aceștia încetându-și activitatea în cadrul Direcției Naționale Anticorupție prin pensionare, iar ceilalți doi, la cerere. În cursul anului 2021 s-a reușit ocuparea a trei dintre cele patru posturi rămase libere. Procurorul șef al serviciului își desfășoară activitatea exclusiv în sectorul judiciar și cel de conducere, iar ceilalți trei procurori desfășoară activități de urmărire penală”, a explicat procurorul general Gabriela Scutea.

2020: Control cu trei concluzii devastatoare

Conform aceluiași document, în decursul anului 2020 procurorul șef adjunct al DNA care coordonează activitatea Serviciului Teritorial Târgu Mureș a efectuat ”un control de fond al activității de urmărire penală”, ocazie cu care ”s-au evidențiat problemele cu care serviciul se confruntă, precum și soluțiile avute în vedere pentru îmbunătățirea performanțelor acestei structuri teritoriale.”

Concluzia numărul 1: ”S-a constatat existența unui număr redus de dosare aflate în lucru (74 la momentul analizei). Chiar dacă dosarele erau repartizate la doar trei dintre procurorii care efectuau activități de urmărire penală, fiecare dintre aceștia având în lucru, la momentul analizei, în jur de 20-30 de cauze, raportat la numărul posturilor de procuror din organigramă (5), acest volum a fost apreciat ca mult subdimensionat, cifrându-se la sub 15 dosare pentru fiecare procuror (dacă schema ar fi completă), ceea ce este de natură a indica o slabă activitate investigativă, de culegere de informații privind fenomenul corupției, la nivelul județelor Mureș și Harghita.”

Concluzia numărul 2: ”Din analiza cauzelor nou înregistrate la nivelul Serviciului Teritorial Târgu Mureș s-a constatat o scădere considerabilă a acestora, fapt de natură a indica, pe de o parte, o carență a activității investigative, de culegere de informații privind fenomenul corupției, iar pe de altă parte și o lipsă de încredere a instituțiilor, a cetățenilor care ar putea sesiza fapte de competența Direcției Naționale Anticorupție.”

Concluzia numărul 3: ”S-a constatat totodată, din analiza dosarelor aflate în lucru la Serviciul teritorial Târgu Mureș, că puține dintre dosarele instrumentate au potențial de trimitere în judecată, ceea ce presupune o slabă calitate a sesizărilor înregistrate.”

Bilă neagră pentru pasivitate, tot în 2020

Concluziile controlului din 2020 nu sunt tocmai roze, ofițerii de poliție judiciară de la DNA Târgu Mureș primind recomandarea ”să intensifice munca investigativă, în vederea culegerii de informații privind fenomenul corupției din arealul de competență națională.”

Totodată, pentru a elimina ”eventualele sincope ale activității generate de utilizarea limbii materne au fost luate măsuri în vederea detașării în cadrul Serviciului Teritorial Târgu Mureș a unor ofițeri de poliție judiciară vorbitori ai limbii maghiare.”

În urma aceluiași control, conducerea DNA Târgu Mureș a primit recomandarea de a organiza întâlniri la nivel local ”cu reprezentanți ai instituțiilor care gestionează informații ce pot viza fapte de competența Direcției Naționale Anticorupție”, precum și cu ”celelalte structuri de parchet din zona de competență teritorială.”

Nu în ultimul rând, ”pentru a asigura creșterea eficienței în activitatea de urmărire penală” a DNA Târgu Mureș ”s-a procedat la monitorizarea periodică a respectării termenelor de soluționare a dosarelor stabilite prin respectiva activitate de control.”

Bilă albă (de încurajare?) în 2021

În ceea ce privește controlul efectuat în 2021, procurorul general al României a menționat că acesta a avut ca obiect ”dosare mai vechi de cinci ani de la înregistrare”, ocazie cu care ”s-a constatat că, la momentul analizei, la nivelul structurii teritoriale au fost soluționate majoritatea dosarelor vechi, existând în lucru doar două asemenea dosare.”

Secretul rezultatelor: ”acomodarea” procurorilor?!

Analizând evoluția numărului de cauze aflate în lucru în perioada 2016-2021 la DNA Târgu Mureș, procurorul general Gabriela Scutea a arătat că ”se poate observa o scădere continuă a acestui indicator, de la 183 de dosare în anul 2016 la 68 în anul 2019, urmată de o tendință de creștere în ultimii doi ani: 84 în anul 2020 și 102 în anul 2021.”

În aceeași perioadă, procuprorul general al României a evidențiat faptul că la DNA Târgu Mureș se poate constata ”aceeași tendință de scădere, urmată de un trend ascendent și în ceea ce privește indicatorii de eficiență constând în numărul trimiterilor în judecată – rechizitorii și acorduri de recunoaștere a vinovăției”, de la 17 în anul 2016, la 2 în anul 2019, apoi 3 în anul 2020 și 7 în anul 2021.

”Este de remarcat că această tendință de scădere a indicatorilor statistici, urmată de un trend ascendent constant, coincide de fapt cu tendința înregistrată la nivelul întregii Direcții, având drept cauze problemele de personal, perioadele de interimat la conducerea Direcției Naționale Anticorupție, efectul deciziilor Curții Constituționale, de dezincriminarea parțială a abuzului în serviciu sau de pierdere a competenței de instrumentare a cauzelor disjunse, cu precizarea că la nivelul Serviciului Teritorial Mureș fluctuația de personal a fost majoră, practic toți procurorii care efectuează activități de urmărire penală fiind nou numiți, preluând în cursul anului 2021 anchete începute de alți procurori, astfel încât a fost necesară o perioadă de acomodare a acestora în cadrul structurii”, a explicat procurorul general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casație și Justiție.

”Cu toate acestea, având în vedere creșterile constante ale acestor indicatori din ultimii ani, estimăm o continuitate a acestui trend ascendent, existând premisele unor rezultate mai bune și în cursul anului 2022. Apreciem că, în măsura în care cei trei procurori care efectuează activitatea de urmărire penală vor căpăta experiența necesară instrumentării infracțiunilor de competența Direcției Naționale Anticorupție și se va reuși ocuparea celuilalt post vacant, rezultatele nu vor întârzia să apară”, a conchis, într-un ton fantezist de optimist, procurorul general al României.

De la Sandu la Curcă, Onea și Vinersar

De-a lungul anilor, Serviciul Teritorial Târgu Mureș al DNA a avut patru procurori șefi, după cum urmează: Marin Sandu (2002-2010), Elena Curcă (2010-2013), Tiberiu Nicolae Onea (2013-2019) și Claudia Doina Vinersar (2019-prezent).

Actualul procuror șef al DNA Târgu Mureș se află în funcție din data de 15 noiembrie 2019, când l-a înlocuit, prin delegare, pe demisionarul Tiberiu Nicolae Onea. De atunci, funcția de procuror șef al DNA Târgu Mureș a fost ocupată în mod succesiv prin delegare, pe perioade de câte șase luni, de către Claudia Doina Vinersar, cele mai recente delegării fiind decise de către Secția pentru Procurori a Consiliului Superior al Magistraturii prin Hotărârea nr. 981 din 26 octombrie 2021 și Hotărârea nr. 740 din 19 aprilie 2022.

Documentele pot fi lecturate la următoarele adrese web:

Interpelarea deputatului Dan Tănasă: http://www.cdep.ro/interpel/2022/i4776A.pdf

Răspunsul primit din partea procurorului general al României: http://www.cdep.ro/interpel/2022/r4776A.pdf

Alex TOTH